Dinas-dinas intelijen adalah instrumen yang tidak dapat dipisahkan dari proses pembuatan keputusan, hal ii terutama berlaku bagi negara-negara demokratik yang mengutamakan tercukupinya informasi sebagai dasar pembuatan keputusan, terutama pada area yang berkaitan dengan keamanan nasional, baik internal maupun eksternal, dan lebih khusus lagi pada era meningkatnya kekhawatiran akan ancaman lintas batas negara termasuk organisasi kejahatan internasional dan terorisme. Namun tidak semua dinas intelijen negara khususnya intelkam dapat menunjukkan peran yang optimal dalam menyediakan informasi yang cukup bagi proses pengambilan keputusan dalam bidang keamanan nasional.

Berdasarkan fenomena tersebut, peneliti berasumsi bahwa kunci dari proses pengambilan keputusan adalah adanya informasi yang diberikan intelijen kepada para pemegang keputusan, ini artinya bahwa komunikasi intelijen adalah hal pokok yang mesti menjadi landasan pengambilan keputusan yang akurat dan komprehensif.