Buku ini membahas dua aspek dalam pemerintahan daerah. Pertama, proses membenahi atau mengganti sama sekali pendekatan-pendekatan usang, yang dewasa ini terjelma dalam berbagai kritik publik. Kedua, proses memberdayakan diri terhadap arus perubahan global yang sama sekali baru mengikuti pergantian abad dan Milenium.