Sepanjang tahun 2001, pemerintah menghadapi berbagai permasalahan berupa pertambangan tanpa izin, penyalahgunaan bahan bakar minyak, perusakan instalasi ketenagalistrikan serta pencurian aliran listrik. Masalah tersebut timbul sebagai akibat dari kondisi perekonomian nasional yang sedang mengalami kelesuan, maraknya pelanggaran aturan oleh cukong dan pemodal kuat. juga karena jumlah penganggur meningkat tajam, yang berakibat pada sikap masyarakat untuk melakukan apa saja guna memenuhi kebutuhan hidupnya tanpa memperdulikan apakah kegiatan tersebut melawan hukum atau tidak. Kondisi seperti ini telah memberikan dampak negatif yang sangat luas terhadap pertumbuhan ekonomi nasional, berupa hilangnya pendapatan negara atas pajak dan royalty, kerugian karena pemborosan energi dan sumber daya mineral, perusakan lingkungan, gangguan kesehatan, hambatan dalam iklim usaha dan investasi, kelangkaan BBM, munculnya potensi konflik horizontal, keterpengaruhan pada citra dan wibawa pemerintah serta berbagai permasalahan sosial, ekonomi dan politik lainnya.