Untuk menghadirkan kancah permainan yang adil bagi kemajemukan kepentingan, semua warga harus taat asas pada konsensus dasar, yaitu konstitusi. Demokrasi yang benar harus berjalan di atas rel konstitusi, karenanya lazim disebut demokrasi konstitusional. Bagi masyarakat Muslim, kesetiaan terhadap konstitusi memerlukan usaha untuk mengakhiri mentalitas 'luar pagar' dengan cara menemukan kesesuaian antara nilai-nilai substantif keislaman dan nilai-nilai dasar konstitusi.