"GBHN sebagai hasil ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat yang akan menentukan gerak kegiatan kenegaraan, memberikan gambaran yang kongkrit pada masyarakat apa yang akan merupakan usaha peningkatan pembangunan.
Dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang GBHN dirumuskan bahwa ""Garis-Garis Besar Haluan Negara adalah suatu Haluan Negara dalam garis-garis besar sebagai pernyataan kehendak rakyat yang pada hakikatnya ialah pola umum pembangunan nasional yang ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat
Dengan rumusan tersebut maka untuk kejelasannya arti daripada Haluan Negara itu sendiri ialah. Kongkritisası daripada tujuan bernega ra atau tujuan nasional kita pada kegiatan-kegiatan kenegaraan secara bertahap dan berkesinambungan
Garis Besar dalam pengertian GBHN, dengan demikian merupakan tahap atau kurun waktu pengkongkritan tujuan nasional tersebut, yang secara konstitusional ditetapkan lima tahun.
Dengan demikian GBHN melandasi setiap usaha mengkongkritkan tujuan nasional yang dilakukan setiap penyelenggaraan negara di setiap bidang dan sektor pembangunan."