Tindakan PKI di Solo telah direncanakan sejak tahun 1945. Solo dipilih sebagai "pilot project" oleh PKI sebagai daerah yang kacau. Berkumpulnya pasukan hijrah dan pemindahan pasukan PKI dari daerah pertempuran mempercepat kekacauan politik, militer, ekonomi, dan sosial di Solo. PKI merencanakan untuk melakukan pemberontakan dengan mempersiapkan basis gerilya di berbagai wilayah. Beberapa kader komunis dimasukkan ke dalam TNI sebagai opsir politik. Pasukan TLRI dan Batalyon Pesindo dimundurkan ke Solo. Hingga awal 1947, terdapat 19 kelompok kelaskaran di Solo yang kemudian disatukan dalam Brigade XXIX.