Undang-undang ini pada hakikatnya merupakan peraturan perundang-undangan yang bersifat regulatif atau mengatur bagi setiap warga negara dalam menyampaikan pendapat di muka umum yang bebas dari tekanan fisik mapun psikis, sehingga dapat tercipta iklim yang kondusif bagi berkembangnya kreativitas dan peran serta setiap warga dalam kehidupan demokrasi.