Buku yang diterbitkan KPA (Konsorsium Pembaruan Agraria) ini diharapkan dapat menjadi bahan diskusi bersama bagi semua pihak yang berkehendak untuk mendorong terjadinya pelaksanaan program Pembaruan Agraria dan penerapan prinsip-prinsip baru dalam pengelolaan sumber daya alam, dalam kerangka pelaksanaan mandat dari Ketetapan MPR No. IX/MPR/2001. Lebih khusus lagi, dimaksudkan sebagai Usulan Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) kepada Presiden Republik Indonesia untuk menjalankan mandat dari Ketetapan MPR, terutama mandat untuk membentuk kelembagaan dan mekanisme untuk menjalankan program Pembaruan Agraria di Indonesia.