Ketertinggalan perempuan mencerminkan masih adanya ketidakadilan dan ketidaksetaraan pada perempuan di Indonesia. Secara garis besar, buku ini tersusun atas lima bagian, yaitu: pemberdayaan perempuan, arah sasaran perjuangan perempuan, peran politik perempuan menurut Islam, keterlibatan perempuan dalam politik, dan peran menuju keterwakilan politik.