Masalah utama perubahan PSC adalah komponen cost recovery dalam PSC yang menjadi tanggungan negara di dalam APBN semakin memberatkan keuangan Negara, berangkat dari masalah ini dan beberapa masalah lainnya maka Pemerintah memutuskan untuk mengubah bentuk PSC yang sebelumnya menggunakan komponen cost recovery, sekarang dihilangkan dan diganti menjadi Production Sharing COntract Gross Split, dimana komponen cost recovery-nya dihilangkan.